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投标人通常采用不平衡报价的主要表现形式有:一是在形成合理和有竞争力的投标总价的前提下,增大前期项目的报价,如土方、基础工程等;二是在形成合理和有竞争力的投标总价的前提下,预测工程量可能发生变化、变更的项目,调整其单价偏高或偏低,形成可能导致结算价格巨增的基础;如果中标人的投标报价中存在不平衡报价可能会对招标人利益产生较大的损害,如增大招标人的前期财务负担或工程量变更、设计变更后调整费用的不正常。
在处理不平衡报价带来的影响时,一些地区采用扣分的方式降低滥用不平衡报价投标人的中标几率。在评标时,筛选出价格过高的清单项,并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时,如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量,则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算,而不是投标人的报价。当然这些条款需要在招标文件及施工合同中明确。
有些招标人会在招标文件中设置一些陷阱,这种招标策略如果投标人没有察觉,有可能会影响投标人的投标报价。例如安康市代写标书,延安代写标书过程中,某招标人把部分清单项目的工程量上浮一定的系数,如3%,即工程量偏高。如果投标人没有审核工程量清单就无法察觉招标人的策略,在报价时会按照建筑工程的单方造价指标控制投标总价。
由于目前没有科学合理的方法评判投标价格是否低于成本,又缺乏完善的信誉体系,在使用经评审的低价法进行评标时,需要有配套的保证措施来防止中标单位在低价中标后不能完全履行合同。在工程量清单实施初期,就出现过多例由于价格过低,施工企业为了减少损失,中途放弃施工的情况。
招标人在招投标过程中应该引导投标单位合理报价,另外在合同中应该有相应的措施保证投标单位去履行施工合同。
目前一些具有独立招标资格的大甲方或中介公司在积极尝试新的招标评标策略和技巧,但大部分招标人或招标代理公司都是采用当地主管部门提供的招标文件及评标办法范本,缺乏具有创意并行之有效的方法。借鉴已经经过实践的招标策略和技巧,真正帮助招标人择优选择中标人,通过竞争追求合理价格,形成并订立一份有较强可执行力的合同。而投标人在理解招标文件时也要认真分析、研究招标人采用的招标策略,以便更好的投标报价。
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